(Expansión, 06-11-2026)
Andorra rediseña su ‘Hacienda’ para elevar su control sobre la operativa fiscal internacional
El Gobierno de Andorra ha aprobado un decreto que introduce una profunda reorganización interna del Departamento de Tributos y de Fronteras con el fin de reforzar su capacidad para cumplir los compromisos internacionales y modernizar la atención que presta a los contribuyentes. La reforma se recoge en el Decreto 432/2026, aprobado por el Consejo de Ministros a propuesta del Ministerio de Finanzas y publicado en el Butlletí Oficial del Principat d'Andorra, con la firma del jefe del Ejecutivo, Xavier Espot. La nueva normativa modifica la estructura de la Administración tributaria vigente desde 2014, que ya había sido revisada en 2019 para integrar bajo una misma organización la gestión aduanera, la inspección y la recaudación. Según explica el Ejecutivo en el preámbulo del decreto, la evolución del sistema fiscal y el aumento de las obligaciones derivadas de los acuerdos internacionales hacen necesaria una redistribución de funciones que permita reunir competencias relacionadas, eliminar posibles duplicidades y mejorar la preparación técnica de los empleados públicos. Uno de los principales cambios afecta a la antigua Dirección Adjunta de Asuntos Jurídicos, que pasa a denominarse Dirección Adjunta de Asuntos Jurídicos, Fiscalidad Internacional y Recaudación. Esta unidad concentrará la coordinación del Servicio Jurídico, el Área de Recaudación y la nueva Área de Fiscalidad Internacional y de Técnica Tributaria, a la que se atribuye una función estratégica dentro de la Administración. Esta última área se ocupará de los asuntos más especializados relacionados con la fiscalidad transfronteriza. Entre sus responsabilidades figuran la gestión de los procedimientos destinados a resolver controversias para evitar la doble imposición, los mecanismos de intercambio automático de información tributaria y el intercambio de informes país por país. También asumirá la tramitación de las consultas tributarias escritas, la elaboración de propuestas de circulares interpretativas y la difusión de instrucciones oficiales para los contribuyentes, además de la apertura y tramitación de expedientes sancionadores relacionados con sus competencias. Con esta concentración de funciones, el Govern pretende reforzar la coherencia de los criterios aplicados por la Administración tributaria. La reforma también introduce cambios en la Dirección Adjunta de Gestión y Atención al Contribuyente para adaptarla a la digitalización de los servicios públicos. En este ámbito se crea el Área de Relación Digital con el Contribuyente, que tendrá a su cargo el diseño y desarrollo de los modelos de declaraciones tributarias en formato electrónico, así como la actualización de los contenidos fiscales publicados en los portales oficiales y en la Sede Electrónica. Este departamento trabajará conjuntamente con los servicios tecnológicos del Gobierno para atender las incidencias que puedan surgir en los canales digitales, resolver las consultas de los usuarios y plantear mejoras en las plataformas de pago y en los procedimientos de tramitación telemática. Por otro lado, la atención presencial y telefónica, junto con la gestión documental y de expedientes, quedará integrada en el Área de Atención al Público y Gestión Documental. Entre sus funciones se encuentran la recepción y el registro de declaraciones y autoliquidaciones, la asignación de números de registro tributario, la expedición de certificados fiscales, la gestión de cobros y la liquidación de recargos por presentaciones fuera de plazo. También prestará asistencia presencial a los ciudadanos que necesiten ayuda para cumplimentar sus declaraciones. Con esta reorganización, Andorra busca avanzar hacia una Administración tributaria más especializada y preparada para responder a las exigencias de transparencia y cooperación internacional. Al mismo tiempo, la reforma pretende facilitar la relación con los contribuyentes mediante una atención más accesible y unos servicios digitales mejor desarrollados.
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