(El Economista, 04-10-2024) | Laboral
La ministra de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, Elma Saiz, anunció este jueves su intención de reformar el sistema de incapacidad temporal, es decir, las bajas laborales, con el objetivo de introducir más flexibilidad en ciertos casos que permitan a los trabajadores reincorporarse al trabajo de manera gradual. Actualmente, la normativa impide trabajar mientras se está de baja médica, lo que conlleva la cancelación o suspensión de la prestación si se incumple.
Durante un desayuno organizado por Nueva Economía Fórum, Saiz explicó que, siempre garantizando la salud y seguridad de los trabajadores, se contemplarán casos en los que personas de baja puedan volver a trabajar. La ministra comparó esta reforma con la reciente modificación del sistema de pensiones, que permite a los jubilados compatibilizar trabajo y pensión. Con esta reforma, se busca una especie de baja flexible, permitiendo una reincorporación parcial al empleo, en lugar de la forma abrupta que ocurre actualmente.
Saiz puso como ejemplo situaciones como los tratamientos de cáncer o los casos de pluriactividad, donde una baja laboral podría afectar a una ocupación, pero no necesariamente a otra. "Queremos ofrecer más flexibilidad (...) para que no sea todo o nada, baja o alta", explicó la ministra. En relación a la pluriactividad, señaló que "hay personas que pueden estar de baja para una actividad, pero aún ser capaces de realizar ciertas tareas en otra".
La ministra subrayó que la reforma se abordará mediante la creación de un grupo de trabajo y dentro del marco del diálogo social, buscando el consenso para adaptar la incapacidad temporal a las nuevas realidades. "Hemos permitido que ese tránsito, siempre voluntario, sea más flexible. Lo mismo queremos hacer con la incapacidad temporal", añadió.
Este tema quedó pendiente en el último acuerdo sobre pensiones, donde se buscaba analizar la evolución de las bajas laborales y sus prestaciones, una preocupación compartida tanto por el Gobierno como por los agentes sociales, según indican desde el Ministerio de Inclusión.
Desde UGT han recibido el anuncio del Gobierno con cautela. "Debemos centrarnos en prevenir las bajas laborales de manera más eficaz que como se hace actualmente. También debemos garantizar un diagnóstico, tratamiento y recuperación adecuados para que los trabajadores reciban la atención necesaria, incluida la incapacidad temporal cuando sea pertinente", señalaron. En cuanto a la flexibilidad propuesta, desde el sindicato comentan: "Es difícil entender cómo podría coexistir una situación de capacidad e incapacidad laboral en un mismo trabajador al mismo tiempo".
Por su parte, Carlos Bravo, secretario de Protección Social y Políticas Públicas de CCOO, expresó que no debe generar incertidumbre en quienes están en incapacidad temporal. "Hablar de voluntariedad en estos casos genera muchas dudas. Si un médico determina que la baja debe mantenerse, es difícil aceptar una propuesta de este tipo", afirmó Bravo, quien calificó la idea de "poco razonable" sin antes consultar a los agentes sociales.
Las bajas laborales han adquirido relevancia debido al aumento del gasto de la Seguridad Social desde la pandemia, sumado al colapso en las listas de espera del sistema sanitario público, lo que ha llevado a un mayor papel de las mutuas en la gestión de bajas por cuestiones traumatológicas.
El gasto en subsidios por incapacidad temporal (IT) aumentó un 17,6% en los primeros ocho meses de 2024, alcanzando los 10.422 millones de euros. En este período, el coste de las bajas temporales representa el 86% del presupuesto estimado para todo el año, lo que ha obligado a la Seguridad Social a incrementar en 3.200 millones de euros la previsión de gasto para esta partida.
Bravo explicó que el incremento en el gasto de IT se debe a varios factores, como el aumento de la población trabajadora, el envejecimiento de la misma y los retrasos en la atención médica pública, que requiere una mayor financiación, especialmente en áreas como la atención primaria, especializada, pruebas diagnósticas, rehabilitación y cirugías.