(Expansión, 09-07-2024) | Fiscal
Hacienda está trabajando en el diseño de unos Presupuestos Generales del Estado expansivos para 2025, con el objetivo de contentar a los socios parlamentarios y consolidar la legislatura. Sin embargo, las nuevas reglas fiscales europeas limitarán su margen de maniobra. El primer paso, según fuentes conocedoras del plan, será aprobar en el Consejo de Ministros del próximo martes un nuevo techo de gasto para 2025 que, dentro de los límites impuestos por la Comisión Europea, se eleve por encima del de las cuentas públicas de 2023, prorrogadas este año.
Ayer, Hacienda terminó de recopilar las peticiones de gasto del resto de ministerios del Ejecutivo de coalición formado por PSOE y Sumar. Con esta información, las solicitudes ya planteadas por otras fuerzas políticas a un Gobierno en minoría parlamentaria, y la trayectoria de referencia del gasto trasladada por Bruselas a finales de junio a cada Estado miembro, el departamento dirigido por la vicepresidenta primera del Gobierno, María Jesús Montero, está trabajando en el diseño de unas cuentas que permitan cumplir los planes de la coalición, obtener los apoyos necesarios para su aprobación y respetar los compromisos comunitarios.
Es importante recordar que el límite de gasto no financiero inicialmente previsto para el proyecto presupuestario de 2024 implicaba un incremento interanual del 0,5% hasta los 199.120 millones de euros, incluyendo las ayudas europeas del programa Next Generation. Sin embargo, el aumento de recursos nacionales previsto -que es el que vigilará Europa- era del 9,3%, hasta los 189.215 millones, una magnitud a la que previsiblemente el Gobierno tenga que renunciar esta vez.
Las nuevas reglas fiscales mantienen los límites tradicionales de déficit en el 3% del PIB -que España se ha comprometido a alcanzar este mismo año- y 60% de deuda -frente al 108% actual-. No obstante, la nueva variable de control es el gasto neto de medidas de ingresos, que debe modularse para garantizar una senda de consolidación presupuestaria. La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) calcula que, para cumplir con el nuevo marco, Bruselas exigirá a España que limite el incremento del gasto al 2,7%, después de años superando el 4,5% y frente al 3,8% actual. Sin embargo, el Gobierno tendrá margen para ir más allá si lo compensa con aumentos de impuestos.
En este contexto, el secretario de Estado de Economía, Carlos Cuerpo, recordó ayer que los nuevos Presupuestos servirán para hacer permanentes los impuestos temporales a banca y energéticas (con algunos ajustes), mientras que el Gobierno ya ha puesto en marcha un calendario para la eliminación de las rebajas fiscales sobre energía y alimentos para 2025.
La AIReF calcula que la inercia provocaría un crecimiento del gasto de 26.000 millones de euros que el Gobierno deberá recortar en 10.000 millones anuales a partir de 2025, mediante la presentación en septiembre a Bruselas de un plan de ajustes interanual a cuatro años (por 0,63 puntos del PIB al año) o de cerca de 7.000 millones a siete años (0,43 puntos) si compromete reformas estructurales.
El Gobierno obtendrá algo de margen adicional, ya que aprovechará el Consejo de Ministros del próximo martes para revisar al alza el cuadro macroeconómico situando el crecimiento del PIB de 2024 "más cerca de ese 2,5% al que tienden los analistas nacionales e internacionales que del 2% actual", anunció ayer Cuerpo en un desayuno informativo de Europa Press.
Cuerpo se mostró "optimista" sobre las opciones del Gobierno de sacar adelante el nuevo proyecto presupuestario, a pesar de que será elaborado en paralelo a la negociación de investidura del presidente de la Generalitat, que difícilmente permitirá contentar a la vez a ERC y a Junts, cuyo respaldo necesitará en el Parlamento nacional para aprobar las cuentas.
"Nos encontramos ante una excelente oportunidad, en un punto de inflexión para nuestra economía", defendió ayer Cuerpo. "Superada la crisis del Covid, recuperada la senda de crecimiento previa y afrontando la segunda parte del Plan de Recuperación, tenemos que asegurarnos de que nuestro modelo de crecimiento equilibrado perdure en los próximos años, que tengamos una economía que crezca de manera fuerte, generando nuevos empleos y reforzando la cohesión social, de manera sostenible desde el punto de vista medioambiental y fiscal", añadió.
Los planes del Gobierno, anticipó, incluyen enfrentar los retos comunes con Europa ("mantenimiento del Estado del bienestar, descarbonización de nuestras economías y adaptación al rápido cambio tecnológico") y los particulares del país, como "alcanzar el pleno empleo, superando el paro estructural del 12%, y cerrar la histórica brecha de productividad con los líderes europeos y mundiales".