(El País, 18-12-2024) | Fiscal
La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) ha señalado que el Gobierno no le ha proporcionado información suficiente o lo ha hecho de manera incompleta para cumplir con su labor de supervisar las cuentas públicas. En un comunicado emitido este martes, la AIReF destacó que el Ejecutivo "se apartó de la recomendación de facilitar más información [...] durante el proceso de aval" del plan de ajuste enviado a Bruselas. Este organismo, liderado por Cristina Herrero, basa su labor en el principio de "cumplir o explicar", lo que implica que las Administraciones deben acatar sus recomendaciones o justificar por qué no lo hacen.
Durante el tercer trimestre de este año, la AIReF emitió nueve nuevas recomendaciones al Gobierno, sumando un total de 43 al considerar las dirigidas a diferentes entidades. Más de 30 estuvieron destinadas al Ministerio de Hacienda, mientras que el resto se repartieron entre el Ministerio de Economía, el INE y diversos ayuntamientos. Estas recomendaciones buscaban reforzar el cumplimiento de la regla de gasto -un compromiso con la UE para garantizar la estabilidad fiscal-, mejorar la transparencia y ajustar los calendarios de publicación al ciclo presupuestario.
Según la AIReF, el Ministerio de Hacienda, encabezado por María Jesús Montero, solo aceptó parcialmente la recomendación relacionada con la regla de gasto. El INE accedió a adelantar algunas publicaciones, pero la mayoría de las sugerencias dirigidas tanto a Hacienda como al Ministerio de Economía fueron rechazadas.
El organismo recomendó a ambos ministerios proporcionar más detalles sobre las medidas presupuestarias y fiscales que acompañan al escenario macroeconómico del plan de ajuste a medio plazo, un requisito de las nuevas reglas fiscales europeas. Este plan, presentado en Bruselas en octubre, no desglosaba las acciones específicas para controlar el crecimiento del gasto público. El Gobierno había asegurado que estas medidas se detallarían en el Plan Presupuestario, pero este documento y el proyecto de Presupuestos de 2025 aún no se han presentado.
Ante esta falta de información, la AIReF propuso un proceso de aval en dos etapas: primero, abordar el cuadro macroeconómico sin medidas fiscales y, después, incluir las acciones concretas. No obstante, los ministerios respondieron que un procedimiento de este tipo no es compatible con la normativa actual y se comprometieron a trabajar con los datos disponibles. La AIReF insistió en que contar con información completa sobre las medidas es clave para garantizar la coherencia del escenario fiscal.
En relación con los calendarios de publicación, la AIReF pidió al INE adelantar las estimaciones económicas de las comunidades autónomas para que estas pudieran planificar mejor sus presupuestos. El INE solo pudo adelantar los datos a octubre, lo que la AIReF considera insuficiente. Tampoco accedió a anticipar las cifras de contabilidad nacional, argumentando que el actual calendario asegura la consistencia de los resultados. Sin embargo, ofreció al Ministerio de Economía una estimación preliminar para el 1 de septiembre de cada año, bajo embargo.
La AIReF también recomendó activar medidas preventivas para comunidades autónomas y 13 ayuntamientos con riesgo de incumplir la regla de gasto, además de proponer comparecencias en el Congreso para explicar posibles desviaciones. Hacienda respondió que ya realiza un seguimiento continuo y destacó los beneficios de las entregas a cuenta del sistema de financiación. A pesar de esto, la AIReF considera que el riesgo de incumplimiento sigue presente en varias comunidades y municipios.
Finalmente, la AIReF sugirió que Hacienda publicara una guía para calcular el gasto neto conforme al nuevo marco europeo. El ministerio argumentó que es pronto para elaborar manuales, ya que el nuevo marco permite utilizar indicadores diversos. Sin embargo, la AIReF insistió en que ya se conocen los elementos fundamentales y que disponer de una guía es esencial para el primer año de aplicación.