(Expansión, 02-12-2024) | Fiscal
El Congreso de los Diputados otorgó, en el último momento, un amplio respaldo a la mayor parte de la reforma tributaria propuesta por el Gobierno, presentada ante Bruselas como el primer paso para alinearse con las normas fiscales de la Unión Europea. No obstante, durante las intensas negociaciones parlamentarias, se descartaron algunas de las medidas más significativas en términos de recaudación, como el impuesto a las empresas energéticas y el incremento del gravamen al diésel, aplazadas para su reconsideración, lo que dificulta alcanzar los objetivos previstos en un contexto marcado por desafíos como el aumento del gasto en pensiones y la posible guerra comercial global que podría desencadenar un regreso de Donald Trump a la presidencia de Estados Unidos.
Aunque la Comisión Europea aprobó recientemente el Plan Fiscal Estructural del Gobierno, diseñado para reducir gradualmente el déficit y la deuda pública, el vicepresidente ejecutivo Valdis Dombrovskis subrayó que España debe aún enviar un Plan Presupuestario para 2025 que concrete la implementación de dicha estrategia y garantice los compromisos de ajuste en ingresos y gastos.
El Plan Fiscal es un proyecto plurianual que los países con desequilibrios fiscales (déficit superior al 3% del PIB o deuda por encima del 60%) deben presentar a Bruselas para delinear cómo lograrán reducir su deuda a lo largo de una década. Este plan abarca un periodo de cuatro años, aunque puede extenderse a siete si se incorporan reformas estructurales, como ha hecho España. En este caso, la estrategia incluye aumentar los ingresos públicos en una décima del PIB (aproximadamente 1.500 millones de euros) mediante reformas fiscales, reducir beneficios fiscales en otra décima y aplicar ajustes basados en informes de revisión del gasto (spending reviews) de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) en áreas como deducciones tributarias, gasto en medicamentos, infraestructuras y gestión de residuos.
El principal obstáculo para el Gobierno en su plan de saneamiento fiscal ha sido la necesidad de abandonar, debido a las complejas negociaciones, dos de las iniciativas con mayor potencial recaudatorio: la consolidación del impuesto a las empresas energéticas y la equiparación fiscal del diésel con la gasolina. Estas medidas, que el Ejecutivo se comprometió a retomar antes de fin de año con el apoyo de socios como Podemos y ERC, enfrentan el rechazo de Junts y PNV, preocupados por la posible reacción adversa de las empresas del sector en Cataluña y el País Vasco.
Además, la sostenibilidad de las cuentas públicas enfrenta otros riesgos. Josep Oliver, economista y codirector del think tank europeG, advierte que, debido al envejecimiento poblacional, será difícil reducir la deuda pública por debajo del 100% del PIB. Aunque España espera recibir un promedio de 500.000 inmigrantes anuales, estos también envejecerán y aumentarán la presión sobre los sistemas de pensiones, salud y dependencia. En este contexto, la AIReF evaluará en 2025 el gasto público a partir del Ageing Report de la Comisión Europea, cuyas conclusiones podrían dar lugar a ajustes adicionales requeridos para validar la reforma de las pensiones.
Por último, la posible reelección de Donald Trump plantea una amenaza global con la imposición de aranceles del 25% a productos chinos, mexicanos y canadienses, lo que podría desencadenar una guerra comercial. Según Oliver, estas medidas reducirían la demanda global, afectando especialmente a Europa, que atraviesa un periodo de vulnerabilidad tras la pérdida de Alemania como líder económico debido al encarecimiento energético. Esto podría agravar la desaceleración del crecimiento del PIB español, dificultando aún más los compromisos de consolidación fiscal.
Para Antoni Castells, catedrático de Hacienda Pública y director de europeG, la solución a largo plazo pasa por reorientar la economía española hacia sectores más productivos. Sin embargo, este cambio estructural requeriría un amplio consenso político, algo que, en su opinión, parece difícil de alcanzar.