(La Vanguardia, 19-11-2024) | Fiscal
Las rebajas del IRPF implementadas por las comunidades autónomas gobernadas por el PP, una de las principales estrategias fiscales del partido que lidera los ejecutivos en 13 regiones, generarán una pérdida de recaudación cercana a los 2.200 millones de euros entre 2023 y 2029. Así lo detalla el último informe de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF), que analiza las políticas económicas de las administraciones autonómicas. La Comunidad de Madrid encabeza la lista, con una reducción en el tramo autonómico del IRPF que supera los 1.000 millones de euros. Le siguen la Comunidad Valenciana, con 282 millones menos, y Andalucía, que dejará de ingresar 255 millones.
Estas medidas de rebaja del IRPF han sido adoptadas por todas las comunidades autónomas, incluidas aquellas gobernadas por el PSOE, coincidiendo con los últimos ciclos electorales. Por ejemplo, Navarra perderá 163 millones de euros, mientras que Asturias y Castilla-La Mancha verán mermados sus ingresos en 45 y 41 millones, respectivamente, durante el periodo analizado. En conjunto, las comunidades autónomas dejarán de recaudar 2.340 millones de euros hasta 2029. En Cataluña, sin embargo, el impacto es mínimo, con una pérdida estimada de 13 millones.
Las comunidades justifican estas reducciones, particularmente las lideradas por el PP, como una estrategia para atraer empresas y trabajadores. Sin embargo, un informe del Instituto de Estudios Fiscales (IEF) advierte que estas políticas no logran compensar la pérdida de ingresos mediante migraciones fiscales ni con un aumento en la actividad laboral, lo que afecta negativamente a la recaudación total.
El informe de la AIReF señala que, si se consideran las rebajas en todos los impuestos de competencia autonómica (como sucesiones y donaciones, patrimonio o actos jurídicos documentados), la pérdida de recaudación alcanza los 2.175 millones de euros hasta 2029. Este monto es menor que el del IRPF debido a la recuperación del impuesto sobre el patrimonio en Madrid, diseñada para evitar que el Ministerio de Hacienda recaude el nuevo impuesto a las grandes fortunas. La eliminación de la bonificación de patrimonio en la Comunidad de Madrid ha generado ingresos adicionales de 555 millones de euros, una medida que contrarresta parcialmente las pérdidas en otros tributos.
En cuanto al gasto, las comunidades autónomas han incrementado notablemente sus partidas presupuestarias desde 2023, especialmente en retribuciones al personal, con un aumento total de 3.000 millones de euros. Cataluña lidera este incremento, con un aumento de 1.219 millones en los próximos años, mientras que en Madrid el incremento será de apenas 48 millones.
Otra conclusión destacada del informe es que la no deflactación del IRPF para ajustarlo a la inflación ha supuesto ingresos adicionales para la Agencia Tributaria equivalentes al 1,5% del PIB. En 2024, este efecto generará una recaudación extra de 3.400 millones de euros debido a la denominada "progresividad en frío". El Gobierno central ha rechazado aplicar esta medida, una de las principales demandas del PP desde el inicio de la guerra en Ucrania. Según la AIReF, entre 2019 y 2029, esta progresividad en frío aportará 1,5 puntos adicionales del PIB, habiendo generado cinco décimas del PIB solo entre 2019 y 2023.