(El País, 21-01-2025) | Fiscal
La Fundación de Estudios de Economía Aplicada (Fedea) ha propuesto eliminar el Impuesto sobre el Valor de la Producción de la Energía Eléctrica (IVPEE) y sustituirlo temporalmente por un incremento en los cargos del sistema eléctrico, que este año permanecerán congelados. Según el centro de estudios, esta medida sería necesaria para mantener el equilibrio financiero del sistema eléctrico y permitiría reducir el coste del suministro eléctrico para la mayoría de los consumidores.
En su informe, Fedea señala que el aumento de los cargos tendría un carácter provisional, ya que se espera una importante disminución de los costes no relacionados con las redes en los próximos años, debido a la finalización del pago de la deuda del sector eléctrico. Además, argumenta que la eliminación del IVPEE solucionaría la paradoja de un impuesto "circular", que recae sobre los consumidores eléctricos a través del precio de la energía y se utiliza para financiar parcialmente los costes del sistema.
Sin embargo, advierte que esta sustitución podría tener un impacto mínimo en los consumidores domésticos, con un incremento aproximado del 2% en la factura anual. A pesar de ello, Fedea destaca otras ventajas de eliminar el IVPEE, como la eliminación de distorsiones competitivas en los intercambios de energía con países vecinos, donde no existe un impuesto similar. Este gravamen se traslada actualmente como un coste variable en las ofertas que realizan las empresas generadoras al mercado.
Además, Fedea subraya que el IVPEE contribuye a reducir los costes regulados del sistema eléctrico, ya que forma parte de los costes reconocidos a las plantas de generación que operan bajo sistemas de retribución específicos, como renovables, cogeneración y residuos, así como a las plantas térmicas en territorios no peninsulares. Por ello, insiste en la importancia de estabilizar en el futuro los flujos financieros del sistema, tanto en relación con otros impuestos previstos en la Ley 15/2012 como con los ingresos derivados de las subastas de derechos de emisión.
La Ley 15/2012, de 27 de diciembre, introdujo el IVPEE con un tipo impositivo del 7% sobre los ingresos de las empresas generadoras por la venta de energía, como parte de las medidas fiscales para garantizar la sostenibilidad energética. Aunque el impuesto estuvo suspendido desde julio de 2021 hasta bien entrado 2024 para aliviar la crisis energética, fue reintroducido de forma gradual.
En 2023, el debate sobre la continuidad del IVPEE cobró fuerza. Aunque PP y Junts presentaron una enmienda para su suspensión, finalmente PSOE y Sumar lograron aplazar la comisión encargada de analizar el tema. Mientras tanto, las empresas generadoras también han solicitado su eliminación, argumentando que el sistema eléctrico ya presenta superávit.
Por su parte, el Panel de Funcas ha revisado al alza su previsión de crecimiento para el Producto Interior Bruto (PIB) español en 2025, hasta el 2,4%, una décima más de lo esperado en noviembre, pero ha advertido de que la desaceleración de la economía respecto al impulso del año pasado (3,1%) se percibirá en el consumo público y en el sector exterior.
Las estimaciones de los expertos para este año se sitúan ligeramente por debajo de la del Banco de España y AIReF y por encima de la de organismos internacionales como la Comisión Europea y la OCDE. En concreto, los panelistas esperan un avance del 0,6% en el primer trimestre, seguido de crecimientos del 0,5% en cada uno de los tres restantes.
La demanda nacional aportará 2,5 puntos, dos décimas más respecto a la anterior previsión, mientras que el sector exterior restará una décima. Así, la desaceleración de la economía en relación con 2024 se percibirá en el consumo, especialmente en el público, y en el sector exterior, por un avance mayor de las importaciones que de las exportaciones, según las proyecciones avanzadas este lunes.